首页 > 妇女发展 > 小额贷款
兰西县小额贷款“一扶多”探索精准扶贫新模式
   作者:省妇联发展部    发表日期:2016年07月20日

    兰西县妇联围绕县委、县政府精准扶贫工作主线,结合工作实际,主动调整工作思路和举措,积极探索妇女小额担保贷款运行新模式,将贷款政策与精准扶贫工作有机结合,采取“一扶多”的扶贫模式,对建档立卡的贫困妇女实施金融扶贫。

    一、摸准扶贫对象,确保精准扶贫定位。县妇联对全县22834名贫困妇女进行调研摸底,了解她们的贫困原因、致富愿望、技术特长等,除国家政策兜底扶贫外,分别采取项目拉动、龙头企业带动、合作社捆绑发展、就近务工等手段,开启精准扶贫模式。为确保金融扶贫效果,县妇联与合作银行深入多个乡镇走访、座谈,认真倾听贫困群众诉求,征求新型农业经营主体的意见,与乡镇政府制定帮扶计划,布局产业项目,探讨“一扶多”的可行性。

    二、创优工作机制,探索妇女贷款新模式。县妇联多次向县领导汇报情况,县委、县政府先后组织召开10余次协调会,研究具体实施办法。4月15日,县政府召开了由各乡镇党委书记参加的“一扶多”精准扶贫工作启动会,出台了《兰西县贫困妇女创业项目财政贴息贷款管理办法》,实施“一扶多”帮扶计划,即一个新型经营主体(合作社、家庭农场、龙头企业等)带动多家贫困户的贷款方式,贫困户以土地担保贷款入股,按股金的10%进行年终分红,让没有能力创业的贫困户有稳定的收入。

    具体路径:一是政府担保,由政府向金融部门提供担保基金;二是银行支持,兰西农商村镇银行在政府出资担保后,对经营主体进行风险评估,扩大反担保范围,降低贷款门槛,打通绿色通道,为“一扶多”精准扶贫模式提供资金支撑;三是部门协作,妇联、财政局、人社局及各乡镇分别立足部门职能和乡镇实际,发挥合力作用,帮助贫困妇女获得小额贷款;四是经营主体吸股经营,合作社、规模养殖场等经营主体,吸纳贫困妇女持小额贷款入股,由经营主体运营,保底按股本金的10%(大约3000一5000元)给付入股贫困妇女,贫困妇女参与经营还可获得利润分红和工资;五是贫困妇女受益,贫困妇女在无担保、无抵押的情况下,获得小额贷款,入股经营主体,分得经营红利,实现脱贫解困。

    三、把好贷款入口关,确保金融扶贫效益。首先制定合作协议。经过相关部门多次协商,县妇联聘请专业人士指导,制定了“一扶多”合作协议,实施政府监督、企业经营、贫困户受益的运作模式;其次严格审核精准到位。全县“一扶多”精准扶贫工作会以来,各乡镇积极运作,协调新型经营主体与贫困户对接、捆绑,初步确定“一扶多”合作主体后,妇联、银行、财政等相关部门进行实地考察,严把贷款入口关,确保贷款真正用在脱贫项目上,用在贫困户保生产保增收上。截至目前,共为39名贫困妇女发放“一扶多”扶贫贷款178万元。

    兰西“一扶多”妇女小额贷款模式实现了“五方共赢”,即政府实现带动贫困户全部精准脱贫的目标;经营主体解决了扩大经营中的资金难题;金融部门达到了扩大资金投放量、增加资本运营收入的目的;妇联组织找到了活用小额贷款政策、推动妇女全面脱贫的路径;贫困妇女实现了脱贫致富的目标。